最近，加拿大参议院官网发布了一个全新的报告，该报告相信讨论了加拿大工签与外籍劳工系统所面临的问题，以及未来可能改变方向。

1973 年，作为当时的“最后手段”，加拿大政府允许雇主雇佣外籍劳工，以填补当时的工作岗位空缺工作岗位，即目前的「外籍劳工计划Temporary Foreign Worker Program」。

50年后的今天，由该计划为核心而诞生了许多移民项目，也让外籍劳工成为了加拿大劳动力市场的核心组成部分，许多加拿大产业都愈发依赖外籍劳工。

2022 年 11 月，参议院社会事务、科学和技术常设委员会（委员会）着手研究加拿大的临时外籍劳工的问题，该委员会的任务范围很广，包括社会和劳工事务、移民和公民身份以及健康和福利；因此，在渥太华举行的 14 次会议期间，委员会听取了代表工人、雇主、部门和行业专家及倡导者、学者和政府官员的证人的意见。

在本次会议期间，实况调查团为委员会成员提供了一个难得的机会，让他们亲眼目睹了一些外来务工人员的工作和生活环境，以及他们在振兴加拿大部分农村地区方面所发挥的作用；简单来说，有些地区如果没有外籍劳工，当地的加拿大企业将无法继续运营，外籍劳工对这些行业和当地经济至关重要。

虽然外籍劳工确实对加拿大贡献良多，但有些缺点依旧贯穿始终，即「外籍劳工计划」对雇主和员工都有潜在的不利影响：   

① 对员工而言：只允许他们为特定雇主工作的封闭式工签，意味着他们更容易受到不良雇主的剥削与侵害；同时，这样不对等的关系，导致外籍雇员在寻求保护的道路上充满障碍。

    ② 对雇主而言：繁琐的招募外籍员工的申请手续，导致他们无法灵活地选择自己急需的外籍员工；常常需要耗费大量人力物力才能合法雇佣一位外籍劳工。

在过去的50年里，因为这些潜在风险，移民系统、外籍劳工系统的交集形成了一个令人困惑的利益网，以至于出现了许多虚假的雇佣关系。

在执法方面，各级机构为了打击虚假工作等情况，不得不对各雇主与雇员展开突击检查，这给许多雇主造成了不便；但是，又由于大部分检查都会提前通知，又给予了不良雇主作弊的空间。

为了确保加拿大的「外籍劳工计划」可以真正帮助加拿大解决劳动力空缺，委员会总结了以下未来可能会实行的改变：

该委员会为加拿大政府的一个独立机构，负责协调政策并对加拿大雇主、加拿大工人和移民工人做出回应。所有其他建议都针对整个系统的改革，并将以移民工作委员会所做的工作为指导。

参议院意识到并非所有的「外籍工人计划」都是临时身份，许多人都在寻求加拿大永久居民的身份，因此建议加拿大政府做到以下几点：

    ① 履行2024年3月的承诺，将临时居民纳入年度移民水平计划，限制每年临时居民人数的增长

    ② 提供更加透明的从工签可过渡到永久居留的信息

    ③ 审查所有加拿大移民项目所需的语言和学历要求

    ④ 扩大各省「省提名移民（PNP）」，允许更多人通过PNP获得加拿大永久居民身份

 ① 将以不提前通知的突击检查作为以后标准

 ② 对加拿大雇主实施更严格的检查，

 ③ 协调联邦各部门以及各省、地区和市级对口部门的执法和合规工作，以避免重复，并确保所有相关方共享不合规信息。

  ① 提供更多有关外籍工人如何获得医疗服务权利的信息，包括雇主必须提供的医疗保险、如何获得临时私人医疗保险以及如何申请省或地区的医疗保险；

  ② 考虑扩大临时联邦健康计划的适用范围，使那些陷入行政空白或无法获得医疗保健服务的外籍工人也有资格享受该计划

    ③ 尊重女性与性少数群体的医疗服务方面的需求

 各级政府必须积极汇报并汇总当地外籍劳工的基本信息，如种族、语言和教育经历等因素等，确保当地的外籍劳工团体对经济和社会发展的影响是积极的。